破解“带娃难”，榆林何以走在前？

“托班贵的上不起，便宜的怕不靠谱。”在榆林某企业工作的白女士怀孕期间，曾因孩子入托问题一度焦虑到想辞职。如今，她将2岁的女儿送到单位附近的九溪贝尔幼儿园，“每月能省下千元，还有专业老师教歌谣。”

白女士的经历折射出榆林市托育服务的变革。这座凭借能源经济崛起的中西部非省会第一城，正以政策创新破解带娃焦虑。2023年底，榆林市获批中央财政支持普惠托育示范项目，全力打造“15分钟托育服务圈”。近日，陕西省卫健委组织中省媒体走基层主题采访活动，记者实地探访发现，从公办托育机构到社区嵌入式托育点，从用人单位“爱心托育”到幼儿园延伸托班……一套“榆林解法”逐渐清晰。

“政府买单+多重补贴”，让家长“托得起”

“以前这家幼儿园不收3岁以下宝宝，现在每月900元就能入托，比请保姆省心多了！”90后宝妈史娅妮抱着2岁的儿子高兴地说。她孩子就读的九溪贝尔幼儿园，在评为普惠园后保教费直接砍半。

数据显示，榆林市托育费用实现“腰斩式”下降——从2023年的1591.8元/月降至2025年的802.6元/月。这得益于2.2亿元的专项资金投入。其中，中央财政支持1亿元，省级配套2000万元，榆林市配套8260.05万元，其他渠道资金1773.95万元。

“每笔补贴都精准到‘托位’。”榆林市卫健委副主任王莉君介绍，县级托育中心每个托位补4万元，社区托育点补1万元，再加上每月360元的运营补贴和每天10元的“宝宝餐补”，确保政策红利直达家长。

在佳县，6-36个月大的婴幼儿已经享受“零元托育”服务。当地创新采用“公办园+托班”模式，由政府全额买单。

同时，托育机构的水电气全部执行居民价格，进一步降低成本。更贴心的是，新入职的大学生每月可领2000元补贴，连发3年。榆林还为所有备案托育机构购买了5亿元的责任险，让家长送托更安心。

“新生儿出生领红包，每年还有成长金！”榆林市自2025年实施新的生育支持政策，对生育二孩、三孩的家庭，分别给予5000元、10000元的一次性生育补贴；每年分别发放3000元（二孩）、10000元（三孩）的育儿补贴，补贴发放至孩子2-3周岁。

“有了政府投保，托育机构每年能省下万元保费，能更放心提升服务质量。”芹河镇政府爱心托育服务中心负责人袁小英坦言。“政策组合拳让普惠托育‘活下来’且‘活得好’。”据了解，在各项政策举措的大力扶持下，越来越多的家庭正享受“托得起、托得好”的育儿新体验。

“家门口托+单位里管”，让家长“放心托”

清晨8点的榆溪雅园小区，年轻妈妈王欣牵着2岁女儿走进榆林城投普惠托育中心。阳光透过落地窗洒在彩色的爬行垫上，5位老师正带着12个宝宝唱儿歌。“以前上班总惦记孩子，现在下楼就能看见。”王欣的感叹，道出了数万个受惠家庭的心声。

这座6月26日开园的托育中心，政府通过公建民营模式，为每个托位提供580元补贴，使收费仅为市场价60%。榆林城投集团承建完成的榆溪雅园、万民新天地等8个社区托育点560个托位，日均服务时长10.5小时，覆盖早7点至晚7点的托管需求，半日托占比达35%。

防滑爬行垫、儿童绘本、益智玩具……走进榆阳区文化南路榆林城投普惠托育（榆溪雅园）服务点，记者看到，宽敞温馨的教室里区分了多种活动区域，专业托育老师温柔地指导着宝宝们搭积木。“走路10分钟就能到，1岁多的孙子在托育点能有更科学的照护，我们很省心。”榆溪雅园小区居民孙婆婆说。

与此同时，旅投集团的职工们正体验着“带娃上班”的便利。其托育中心专设弹性托管至21点，节假日无休。集团600名职工中，已有12个家庭享受免费托管，企业承担费用达9.6万元/年。职工和嘉乐说：“二宝出生后，老人带不动，现在孩子就在办公楼对面。”

像和嘉乐一样，榆林市越来越多的家庭成功实现了“带娃上班两不误”的鲜活体验。

如何用托育服务解决“带娃难”的痛点？对此，榆林市将托育服务视为重要的民生工程，列入重点改革任务，纳入党委政府的重要议事日程，建立市、县两级工作专班，实施“周调度+月考核”机制，形成“顶格协调、闭环落实”推进体系，配套6大行动18条措施和20个专项文件，全市托位数较上年翻番。目前，全市托育机构已达267所，9个公办托育机构、41个社区嵌入式托育点、15家用人单位“爱心托育”、145所幼儿园延伸托班总托位15745个，普惠托位占比超过80%，千人托位数达4.35个。

一个个数据，是榆林市持续加大托育服务供给，加快构建普惠托育服务体系的生动实践。如今，无论是在居民小区，还是在办公园区，家长都能便捷地找到托育服务点，一张多点布局、高效便民的托育服务网络正在加速形成。

正如年轻的父母们所说：“当托育中心和公司一样近，生娃就不再是道选择题。”这座城市，正在用实实在在的举措，托起年轻家庭的希望。

“专业培训+智慧监管”，让家长“敢托付”

在满足了适龄幼儿入托的基本需求后，该如何为“最柔软的群体”提供更高质量的保教服务？透过榆林市不断涌现的医育结合、智慧托育等新业态，也许可以找到答案。

清晨7:50，榆林市首个市级公办普惠托育示范园-郡宝乐园门口，34岁的陈婷正与13个月大的二宝告别。这座由妇幼保健院旧址改造的托育园，主楼墙面绘满童趣彩绘，户外2000㎡活动区传来欢快儿歌。“离家5分钟，每月980元，解决了返岗难题”。

一楼评估室内，市妇幼保健院医生正为2岁的乐乐进行发育筛查。通过智能健康档案系统，语言发育稍缓的预警信号被及时捕捉，系统自动生成干预方案推送家长。

“入园3个月发现近视倾向，现在矫正视力恢复正常”高女士展示最新的检查报告。数据显示，该园“医育结合”模式使入托儿童健康问题早期发现率提升65%。

走廊的电子屏实时更新着各班级动态：托小班正在音乐角进行节奏训练，乳儿班的爬行比赛引来阵阵欢笑。家长端APP可查看每日活动轨迹、饮食摄入等多项数据。

“鳕鱼南瓜泥+西兰花肉末”的科学配餐让王志强称赞“比家里食谱更专业。”园内配备的AI晨检机器人，能在3秒内完成体温、口腔等5项基础检测。

下午4点的亲子互动区，墙面上的“手印成长树”记录着每个孩子的变化，李女士凝视着电子相册里女儿朵朵的成长轨迹，入园时需喂饭，现在已能独立用餐；从躲在角落到主动分享玩具。

保育组长康珍的工牌闪着银光——“高级育婴师”认证标识格外醒目。园内12名教师均持有教师资格证和育婴师证，每周接受上海专家团队远程督导。“冲泡奶粉必须冷却至40℃”等23项操作标准，被制成可视化流程图张贴在各功能区。四楼的实训基地配备10间专业教室，年培训托育人才超800人次。

翻开托育服务规范，从空间布局到消毒流程均有详细规定。每间教室配备PM2.5监测仪，游乐设施采用食品级硅胶材质。“我们建立了从招生到离园的全流程42项服务标准。”园长指着墙面的ISO认证证书介绍。

解决托育问题不仅是增加托位数量，更需注重服务质量提升。聚焦培育更多专业人才，神木职业技术学院开设的婴幼儿照护专业，构建“政校企”协同育人机制，实现人才培养与产业需求无缝对接。2025届336名毕业生专场招聘会上，91.6%的就业签约率生动诠释了“入学即入职、毕业即就业”。

清涧县“养育未来”项目入选全球减贫最佳案例，破解农村“老带小”照护困境。与浙江湖畔魔豆基金会深度合作，在南部六县构建“城区中心站+乡村服务点”网络，将科学养育理念植入田间地头，为农村托育服务提供了可复制的“榆林方案”。

随着更多智能照护设备正在试点——可监测呼吸频率的智能睡袋、能分析握力发展的积木玩具、实时追踪体温变化的智能连体衣、自动调节光环境的哄睡摇篮等创新产品陆续投入使用，榆林的普惠托育服务正迈入“科技赋能”新阶段。这些搭载物联网技术的智能装备，通过大数据平台将婴幼儿心率、睡眠质量、活动量等健康指标实时同步至家长端APP和专业医护系统，使“预防式照护”成为可能。正如市卫健委负责人所言“让每个孩子都能享受到有温度的照护服务。”

傍晚6点的郡宝乐园，夕阳为园区镀上一层柔光。陈婷轻轻翻开《成长日记》，上面记载着宝宝第一次独立迈步的时刻，指尖抚过记录表上每日的餐食摄入、游戏互动和成长突破，她不禁莞尔，在朋友圈写下“原来最好的育儿方式，是让专业的人做专业的事。在这里，每个成长里程碑都被温柔守护，每位妈妈都能找回属于自己的生活节奏。”配图是宝宝蹒跚学步的九宫格和托育园温馨的晚安仪式。短短1小时，这条状态就收获58个赞，评论区里满是“求园所联系方式”的询问。

试点是改革的“试验田”。榆林市普惠托育示范项目迈开步子、蹚出路子，为推动全省工作提供有效方案。

“近年来，陕西坚持试点先行和全面推进相促进，努力探索深化普惠托育服务高质量发展路径。”陕西省卫生健康委人口家庭处介绍“在省级层面，一方面，联合教育厅、发改委等部门制定《陕西省幼儿园开展托育服务工作实施意见》，同步出台普惠托育定价管理政策，为托幼一体化提供制度支撑；另一方面，积极争取中央预算内投资，通过公办机构、社区嵌入、用人单位办托等多元模式扩大供给，截止今年一季度，全省托育服务机构达2289家，总托位数16.3万个。”（陕西网记者南楠）

【记者手记】

托育变革中的发展温度与民生刻度

在榆林采访的三天里，“带娃难”这个困扰千万家庭的难题，在这里被拆解成一个个具象的解决方案。从能源重镇到托育示范城市，榆林的转型让人看到，一座城市的发展温度，往往就刻在那些最柔软的民生细节里。

政策设计里的民生算术。市卫健委的办公室，王莉君如数家珍地介绍，每个托位补贴4万元，每天10元餐补，每月360元运营补贴……这些精确到个位的数字，最终换算成白女士手机里的缴费账单——比市场价低40%的托育费用。更触动我的是佳县“零元托育”的实践，这种财政支出的优先级调整，体现的是治理理念的转变。

社区里的育儿革命。AI晨检机器人与孩子互动的场景令人印象深刻。这个由妇幼保健院旧址改造的空间里，防滑爬行垫的坡度都经过精心设计。更难得的是，这里保留了老榆林特色的剪纸工作坊，让传统文化启蒙融入日常照护。63岁的孙婆婆告诉我：“现在带孙子来托育点，我也跟着学科学育儿。”这种代际育儿观念的更迭，或许比硬件提升更有意义。

乡村托育的破题智慧。在清涧县的乡村托育点，贴着卡通贴纸的发育筛查工具包，与挂着辣椒玉米的农家小院形成奇妙呼应。项目负责人展示的“老带小”培训手册，用方言谚语讲解育儿知识，比如“娃娃学爬像羊羔，不慌不忙长得牢”。这种将现代育儿理念“翻译”成乡土语言的做法，展现了基层创新的智慧。

企业的暖心选择。旅投集团托育中心墙上的“弹性托管时刻表”让我驻足——最晚可托管至21点，还标注着每位员工的加班规律。负责人算了一笔账：每年9.6万元的托育投入，换来的是员工留存率与工作效率双提升。这种“企业办托”模式，正在重塑榆林的营商环境。

在郡宝乐园的成长档案里，我翻到一份特别的记录：2岁的乐乐从抗拒入园到主动拥抱老师，历时83天，期间有27次拥抱记录、56次游戏互动。这种对成长过程的精细呵护，或许就是“榆林解法”的核心——把国家政策转化为有温度的个体体验。离榆时，市卫健委同志的话意味深长：“我们追求的不仅是托位数量，更是要让每个数字背后都有具体的笑脸。”这座曾以煤矿著称的城市，如今正用普惠托育重新定义发展质量。